名称:yabo88网页}:河北发生环保监管人员渎职案:用项目套取236万

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更新时间:2019-11-07

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详细说明

□ 本報通訊員 李 剛

一邊是中央財政下發環境[保護 的拚音:bǎo hù]專項資金的投入不斷增加,一邊是個別地方職能部門監管人員在環保項目資金使用[管理 的英 文:managing][出現 的拚音:chū xiàn]失職行為、瀆職犯罪,致使國家財政被騙取。近日,河北省臨城縣人民檢察院就查辦了[一起 的拚音:yī qǐ]環保領域監管人員瀆職犯罪案件,法院以玩忽職守罪,對祁某等5名被告人作出有罪判決。

套取專項資金

張某在臨城縣西豎鎮下峪村投資20萬元[成立 的英 文:was founded]龍宇生態養豬專業[合作 的英 文:cooperation]社,就合作社“養殖場糞便沼氣處理項目”申請中央財政環保項目獎勵資金。其間,張某在申報材料中虛構合作社規模,號稱合作社有8個養豬場,存欄規模達到3190頭,總投資高達1180萬元,並偽造了875萬餘元的虛假“存款[證明 的英 文:certificate]”。

2012年3月,臨城縣環保局、縣財政局[工作 的英 文:work]人員在沒有認真核實的情況下,盲目聯合行文就張某申報項目逐級向河北省財政廳、省環保廳申請財政獎勵資金。經主管部門批複,同年5月,同意獎勵該項目資金236萬元。

2012年8月,該項目[開始 的拚音:kāi shǐ]施工。2013年5月,在未達到招標要求的竣工標準情況下,該項目施工[結束 的拚音:jié shù]。按照工程進[度 的英 文:attitudes],臨城縣環保局、縣財政局組織人員實地檢查後,陸續向張某撥付財政獎勵資金。

臨城縣檢察院查明,[負責 的英 文:Responsible]該項目申報的臨城縣環保局時任副局長祁某、時任辦公室主任路某,縣財政局時任副書記田某、[經濟 的英 文:economic][建設 的拚音:jiàn shè]股股長賈某嚴重不負責任,未認真審查核實和實際查看張某上報的申報材料真實性;在項目實施中,負責項目監督實施、資金撥付審查、項目驗收的祁某、路某、田某、賈某和另一臨城縣財政局科員嚴重不負責任,在財政局資金撥付過程中未認真監督審查項目建設規模和進度,未監督項目自籌資金的落實;在項目驗收過程中未按設計要求進行嚴格檢查,就草率通過項目驗收,導致張某套取中央財政補助獎勵資金236萬元〖yabo88网页融合发展〗。

項目縮水驗收形同虛設

相關辦案檢察官介紹,[一些 的拚音:yī xiē]環保項目從一開始就建立在虛假的基礎上,以套取財政資金為目的■yabo88网页图解■。很多為申請專項資金而刻意“上馬”的環保項目,在建設過程中層層縮水,與審批申報的可行性研究報告、招標設計施工合同差距甚遠,即使投入了專項資金,也達不到環保效果。

在張某的“養殖場糞便沼氣處理項目”中,儲液池體積在可行性研究報告中申報為3000立方米,招標設計方案是525立方米,實際施工僅為55。13立方米;厭氧反應器申報是1000立方米,招標設計方案是93。7立方米,實際施工僅為65。65立方米。項目施工過程中,張某所謂的“配套資金”根本從未投入,配套工程也沒有實質性動工,最後更達不到預期效果。

審批和驗收是相關職能部門對申請專項資金項目監管的兩個關口,負有監管項目建設和資金落實責任的環保局、財政局工作人員嚴重不負責任,審批時未盡到責任,驗收時更沒有核實工程建設是否符合審批文件規定和合同約定的標準進行實施,導致環保專項資金的浪費。

該案中,臨城縣環保局和財政局工作人員在申請項目驗收時,僅到工程現場走馬觀花地檢查過幾次,一味偏聽項目負責人的口頭匯報,沒有深入細致到施工現場對項目完成情況和質量進行深入考察驗收。更為惡劣的是,在明知項目未實施或不達標時,臨城縣環保部門和財政部門竟然為了應付上級考核,仍然想辦法出具所謂的“一期工程驗收紀要”,使發揮項目資金監督的最後驗收關口形同虛設,致使張某得以[完全 的英 文:completely]騙取環保獎勵資金。

分配混亂審批一路綠燈

“環保專項資金分配混亂,項目申報監管缺失。”臨城縣檢察院辦案檢察官直言,近幾年環保領域專項資金監管瀆職案件並不鮮見,暴露出一些地方環保和財政部門對環保專項資金監管流於[形式 的拚音:xíng shì]

據介紹,從臨城縣檢察院調查的多個環保項目的申報、實施、驗收情況發現,環保專項資金在申報階段缺乏[有效 的英 文:valid]的政務信息公開環節,使有些符合項目資金使用條件的單位和農戶因信息不對稱而失去了立項申報的[機會 的英 文:offer];有些不符合項目資金使用條件的單位和農戶,為騙取國家環保專項資金,而偽造虛假申報材料。

“職能部門的一路綠燈為申報者套取國家環保專項獎勵資金起到了推波助瀾的作用,把申報過程當成‘文字遊戲’。”辦案檢察官表示。

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